為進一步規(guī)范和加強
省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編報管理
云南省財政廳印發(fā)
《云南省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》
提出省級國有資本經(jīng)營預(yù)算
應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制
以收定支，不列赤字
云南省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編報工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法
第二條 本辦法適用范圍為納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的省屬國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（即一級企業(yè)）、實施企業(yè)化管理的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱省屬企業(yè)），以及代表省人民政府履行出資人職責(zé)的部門、機構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）。
第三條 省級財政部門為省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門，負責(zé)審核監(jiān)管部門報送的國有資本經(jīng)營預(yù)算收支建議草案，并編制省級國有資本經(jīng)營收支預(yù)算草案。監(jiān)管部門負責(zé)審核監(jiān)管（所屬）企業(yè)預(yù)算收支計劃，并匯總編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收支建議草案。各省屬企業(yè)負責(zé)測算和申報本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃。
第四條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成，應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。
第二章 收支范圍
第五條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指省屬企業(yè)上繳，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的國有資本收益。主要包括：利潤收入，股利、股息收入，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，清算收入和其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。
第六條 省級國有資本經(jīng)營收入預(yù)算，由省級財政部門組織監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管（所屬）企業(yè)年度盈利情況和國有資本收益收取有關(guān)政策規(guī)定，以及以前年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金等測算編制。
第七條 省級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算，由省級財政部門根據(jù)預(yù)算收入測算情況以及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入情況，按照規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算后，依據(jù)收支平衡的原則，組織涉及支出的相關(guān)監(jiān)管部門細化編制。
第八條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省宏觀經(jīng)濟政策以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時調(diào)整。除調(diào)入一般公共預(yù)算外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出、國有企業(yè)資本金注入及其他支出。
第三章 編報內(nèi)容與程序
第九條 每年6月30日前，省級財政部門按照省委、省政府有關(guān)國資國企改革精神和國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)政策要求，印發(fā)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制通知，布置下一年度省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作。
第十條 各監(jiān)管部門根據(jù)省級財政部門編制通知要求，組織其監(jiān)管（所屬）企業(yè)編報預(yù)算收支計劃建議。
第十一條 各省屬企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃建議應(yīng)按照通知要求及時報送監(jiān)管部門審核，不涉及申請國有資本經(jīng)營預(yù)算支出及上繳國有資本經(jīng)營收益的，應(yīng)當(dāng)零申報。具體包括以下內(nèi)容：
（一）收入計劃
1.《國有資本經(jīng)營預(yù)算收入測算表》。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入測算說明，包括測算依據(jù)、測算過程及預(yù)計上繳收益明細等情況。
（二）支出計劃
1.《國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目申請表》。
2.《國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計劃績效目標(biāo)表》，反映實施期以及年度支出計劃績效目標(biāo)設(shè)置情況。涉及申請金額在5000萬元以上的，需同時提供項目事前績效自評報告。
3.項目情況介紹及相關(guān)證明材料，包括項目主要內(nèi)容，項目政策依據(jù)、備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?，項目可行性、?jīng)濟效益和社會效益分析，項目實施方案和年度實施計劃，項目資金測算和資金使用方案等。
（三）企業(yè)認為需要說明的其他內(nèi)容
第十二條 監(jiān)管部門要強化支出預(yù)算審核和管理，堅持政策導(dǎo)向，根據(jù)監(jiān)管（所屬）企業(yè)報送的年度國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃建議，組織對項目進行審核論證后，按照輕重緩急原則，匯總編制本部門及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支建議，每年9月底前以紙質(zhì)形式報送省級財政部門。
第十三條 監(jiān)管部門編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算收支建議包括以下內(nèi)容：
（一）編制報告
1.編制原則及依據(jù)。
2.省屬企業(yè)基本情況，包括企業(yè)戶數(shù)、行業(yè)分布和企業(yè)總體經(jīng)營財務(wù)狀況等。
3.編制的組織情況，包括對省屬企業(yè)收支計劃和績效目標(biāo)的審核、調(diào)整情況，并據(jù)此形成的主要收支內(nèi)容。
4.預(yù)算收支情況，包括預(yù)算收支規(guī)模、支出安排項目及依據(jù)、預(yù)算支出所要達到的政策效果等。
（二）省直部門國有資本經(jīng)營預(yù)算表
1.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總表，反映國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總體匯總情況。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表，反映國有資本經(jīng)營預(yù)算收入明細情況。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表，反映國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細情況。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出績效目標(biāo)表，反映國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計劃績效目標(biāo)情況。
第十四條 省級財政部門根據(jù)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，結(jié)合國家及本省重點發(fā)展戰(zhàn)略、國有企業(yè)歷史遺留問題解決進程、國有資本布局調(diào)整要求，對監(jiān)管部門報送的預(yù)算初步安排建議進行審核，統(tǒng)籌平衡后研究確定年度支出預(yù)算控制數(shù)，并于每年11月底前下達控制數(shù)。
第十五條 監(jiān)管部門根據(jù)省級財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合監(jiān)管（所屬）企業(yè)的經(jīng)營情況、歷史遺留問題解決及改革發(fā)展進程等，細化編制支出預(yù)算和支出績效目標(biāo)，并于每年12月上旬前將預(yù)算建議草案報送省級財政部門。
第十六條 省級財政部門根據(jù)監(jiān)管部門報送的收支預(yù)算建議草案，編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，于每年12月底前將省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報省人民政府審批后，隨年度預(yù)算草案按法定程序提交省人民代表大會審議。
第十七條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會審議批準(zhǔn)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算后20日內(nèi)向監(jiān)管部門批復(fù)預(yù)算。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)的本部門預(yù)算后15日內(nèi)向其監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)預(yù)算。
第十八條 監(jiān)管部門及監(jiān)管（所屬）企業(yè)應(yīng)嚴格預(yù)算約束，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)嚴格按照批復(fù)的預(yù)算支出科目、項目和數(shù)額執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行中確需作出調(diào)整的，必須按照程序報批。
第四章 附 則
第十九條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算按財政年度編制，自公歷1月1日至12月31日。
第二十條 省級履行出資人職責(zé)部門委托有關(guān)部門對所出資企業(yè)實施監(jiān)管及省直部門所屬事業(yè)單位辦企業(yè)的，由受托監(jiān)管部門和事業(yè)單位所屬省直部門按規(guī)定組織相關(guān)省屬企業(yè)編制，提出年度預(yù)算建議草案，審核匯總后按程序辦理。
第二十一條 省屬金融、文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算編報管理另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 各州（市）國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法由各地參照本辦法制定。
第二十三條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2024年7月1日起施行?！对颇鲜∈”炯墖匈Y本經(jīng)營預(yù)算編報試行辦法》（云財企〔2008〕224號）同時廢止。